Fédération des barreaux d’Europe
Editorial : The "World Justice Project" programme ; is it a truly world wide project ? - EN, DE, IT, ESP, FR
The "World Justice Project" programme ; is it a truly world wide project ?
The American Bar Association has created this World Justice Project (WJP). From now on it is an entirely independent NGO which brings together liberal professionals belonging to 17 different disciplines.
The basic idea is that the "Rule of Law" is the necessary condition for the survival of "Communities of opportunity and fairness" and that collaboration between different disciplines is the most effective way of establishing this "Rule of law".
Three programmes have been set up :
Mainstreaming ; this consists of making the "Rule of Law" a priority. Multidisciplinary meetings have been arranged at world and regional level and in the United States to establish action plans. Of course, financing has been arranged. 36 projects were confirmed during the 2008 World Justice Forum and they have benefitted from financial support in 2009.
Research has also been supported as long as it examines how the "Rule of Law" contributes to economic, political and social development. It was then disseminated.
Finally, the "Rule of Law index" is a new index/classification created by the WJP to measure respect for the "Rule of Law" in different countries of the world. A definition has been established with a list of some one hundred criteria. It will be used to draw up a classification of countries !
So this programme aspires to be world wide. However, in effect it is in the hands of the jurists of one single country and is based on only one legal tradition. The Governing Body, Steering Committee and the experts are made up almost entirely of Americans.
There are no continental law jurists whatsoever in the governing bodies with the exception of a former president of Rumania who is acting as an honorary vice-president.
Dozens of millions of dollars financing seem to derive principally from major American groups, American foundations and the major American barristers’ partnerships.
There are no foreign institutions involved except as non-financing patrons.
Of course, only American writers or writers trained in the Common Law tradition can be found doing the research which the programme finances. English is the only language of communication in this programme with world wide aspirations. None of the other official languages accredited by the United Nations seem to be used.
The concept of Rule of law, "d’Etat de droit" as it is understood in the Roman and German law traditions is not to be found in the documents issued by the WJP.
In that case, what is the future of this programme ?
We do have a precedent. This is the classification carried out by the World Bank - (“Doing Business”). Each year, the World Bank makes classifications using criteria which tend to be based on the Common Law for detecting the countries where “doing business” is easiest and the application of law most rigorous. Of course, this "Doing Business" classification is biased against the countries which apply Roman and German law ; that is, continental law.
In consequence, it is to be feared from this example of unfairness that the classification made through the "Rule of Law” index will be biased against countries with continental legal traditions.
"Common Law" will set the standard, particularly United States law. In this case, this index will tend to measure the degree of deviation from this standard and its criteria.
Our anxiety can only increase when we note that the "World Justice Project" finds its origins in the "World Justice Forum". In July 2008, 450 delegates came together in Vienna to deal with projects to finance and lay down criteria for the index, presenting the activities and the programme.
A crushing majority of the delegates derive from the Common Law and the United States. Of 50 participants who spoke, only 5 were Continental Law jurists.
Tomorrow, the "World Justice Forum" is meeting again at Vienna from 11th to 14 November 2009. The only agenda so far available mentions no names of speakers other than the WJP regulars.
Its task is to confirm the progress of the "Rule of Law" index and the criteria which have already been established.
Participation in this forum is solely by invitation. The European Bars Federation has received one lately. The major European bar associations do not seem to have been invited. But if we really want to reflect together about Justice and the Rule of Law, it would be better if a balanced and varied choice of people participated. A just world cannot be built on a colonialist idea. Globalisation should first be based on respect for other people. It presupposes working together and not an approach to common problems which hides behind closed doors.
I hope that the "World Justice Project" programme will truly become a world wide programme for reflection about Justice and the Rule of Law.
Michel BENICHOU President of the European Bars Federation
Das Programm "World Justice Project", wirklich ein Welt-Projekt ?
Die American Bar Association hat das World Justice Project (WJP) gefördert. Zukünftig gilt es somit als eine vollständig unabhängige Nicht-Regierungsorganisation (NGO), die Fachmitglieder aus 17 verschiedenen Berufsdisziplinen mobilisiert.
Die Grundidee ist, dass die Rechtsstaatlichkeit (Rule of law) eine Basisbedingung für die Existenz von Gelegenheit und Gerechtigkeit in Kommunen bildet und dass eine multidisziplinäre Zusammenarbeit das wirksamste Mittel ist, diese Rechtsstaatlichkeit zu verwirklichen.
Drei Programme sind geplant :
Das Mainstreaming, wobei es darum geht, die Rechtsstaatlichkeit (Rule of law) zu einer Priorität zu machen. Weltweit, regional und in den Vereinigten Staaten werden multidisziplinare Treffen geplant, um Aktionspläne zu definieren, auch ist eine Finanzierung vorgesehen. 36 Projekte wurden während des World Justice Forums 2008 identifiziert. Für das Jahr 2009 haben diese einen Finanzzuschuss erhalten.
Forschungsarbeiten wurde ebenfalls unterstützt, sofern sie untersuchen, inwieweit die Rechtsstaatlichkeit (Rule of law) zur wirtschaftlichen, politischen und sozialen Entwicklung beiträgt. Anschließend werden die Ergebnisse veröffentlicht.
Bei dem Rechtsstaatlichkeitsindex (Rule of Law index) handelt es sich um einen neuen Index, bzw. einer Klassifizierung, die von dem WJP erstellt wurde, um die Einhaltung der Rechtsstaatlichkeit (Rule of law) der verschiedenen Länder messen zu können. Es wurde eine Definition, sowie eine Liste über ca. hundert Kriterien erstellt, wobei letztere zur Aufstellung einer Rangliste der Länder dient !
Dieses Programm versteht sich als ein weltweites Programm. Allerdings ist es – nahezu ausschließlich – in juristischer Hand eines einzigen Landes und berücksichtigt lediglich eine einzige Rechtstradition. Der Verwaltungsrat, das Führungskomitee und die Experten setzen sich fast ausschließlich aus Amerikaner zusammen.
In den Leitungsorganen befindet sich kein Jurist des Kontinentalrechts, mit Ausnahme eines ehemaligen Präsidenten Rumäniens, der als ehrenamtlicher Vize-Präsident fungiert.
Die Finanzierung mehrerer zehntausend Millionen US-Dollar scheint ausschließlich aus großen amerikanischen Gruppen-Unternehmen, amerikanischen Stiftungen und großen amerikanischen Anwaltskammern zu stammen.
Unter den ausländischen Einrichtungen befinden sich lediglich Nichtfinanz-Paten.
Selbstverständlich bemerkt man in dem vom Programm finanzierten Forschungsarbeiten eine ausschließliche Präsenz amerikanischer Autoren oder solcher, die in der Tradition des Common Law ausgebildet wurden. Die einzige gemeinsame Sprache, die dieses Programms, das sich als weltweites versteht, ist Englisch. Es scheint, als würde keine andere von der ONU offiziell bestätigte Sprache benutzt werden.
Das Konzept des „Rechtsstaats“ in dem Sinn, wie es in der romanisch-germanischen Tradition verstanden wird, geht aus der von der WJP bereitgestellten Dokumentation nicht hervor.
Wie steht es daher mit der Zukunft dieses Programms ?
Wir haben einen Präzedenzfall. Hierbei handelt es sich um eine von der Weltbank (Doing Business) aufgestellte Klassifizierung. Die Weltbank stellt jährlich eine Klassifizierung mittels Kriterien auf, die eher an das Common Law gebunden sind und die es ermöglichen, jene Länder zu erkennen, in denen „Business“ machen am einfachsten und die Rechtsanwendung am strengsten sei. Selbstverständlich fällt diese "Doing Business"-Klassifizierung zum Nachteil des romanisch-germanischen Rechts, dem Kontinentalrecht aus.
Ausgehend von diesem schlechten Beispiel ist daher zu befürchten, dass zukünftig die mit dem Rechtsstaatlichkeitsindex (Rule of Law Index) durchgeführte Klassifizierung zum Nachteil der Länder des Kontinentalrechts ausfällt.
Der Standard wird der des Common Laws sein und insbesondere das Recht der Vereinigten Staaten. Infolgedessen handelt es sich bei diesem Index darum, das Ausmaß der Abweichung bezüglich des Standards und seiner Kriterien zu messen.
Unsere Befürchtung verstärkt sich bei der Feststellung, dass das "World Justice Project" seinen Emergenzpunkt im "World Justice Forum" findet. Im Juli 2008 versammelten sich 450 Teilnehmer in Wien, um über die zu finanzierenden Projekte zu sprechen, die Indexkriterien zu definieren und die Aktivitäten, sowie das Programm vorzustellen.
Die überwiegende Mehrheit der Teilnehmer kam aus dem Common Law und den Vereinigten Staaten. Lediglich 5 der 50 Referenten stammten aus dem Kontinentalrecht.
Das nächste Treffen des "World Justice Forum" findet zwischen dem 11. und 14. November 2009 in Wien statt. Jedoch wird im derzeit einzigen zur Verfügung stehenden Programm kein Referent außer den Üblichen des WJP aufgeführt.
Es geht hierbei darum, die Fortschritte des Rechtsstaatsindex (Rule of law index) und die zuvor definierten Kriterien zu validieren.
Die Teilnahme an diesem Forum ist nur auf Einladung möglich. Der Verband Europäischer Rechtsanwaltskammern wurde spät eingeladen. Desweiteren scheint es auch nicht, dass die großen europäischen Anwaltskammern eingeladen sind. Sollten wir jedoch ernsthaft gemeinsam über die Gerechtigkeit und den Rechtsstaat nachdenken wollen, wäre eine ausgewogene und abwechslungsreiche Beteiligung angemessen. Eine Welt der Gerechtigkeit baut sich nicht auf einer kolonialistischen Ideengrundlage auf. Die Globalisierung muss zunächst auf dem Respekt anderen gegenüber gegründet werden. Sie setzt eine gemeinsame Arbeit voraus und kein Vorgehen zu gemeinsamen Problemlösung hinter verschlossenen Türen.
Ich hoffe, dass sich das Programm "World Justice Project" zukünftig tatsächlich zu einem weltumfassenden Programm einer Reflexion über Gerechtigkeit und den Rechtsstaat entwickelt.
Michel BENICHOU Präsident Verband Europäischer Rechtsanwaltskammern
Il programma "World Justice Project" : un vero progetto mondiale ?
L’American Bar Association ha promosso il World Justice Project (WJP). Si tratta di una ONG completamente indipendente che riunisce professionisti appartenenti a 17 discipline differenti.
L’idea di base è che il “Rule of law" (lo Stato di Diritto) sia la condizione essenziale perchè esistano "Comunità di opportunità e di equità" e che la collaborazione pluridisciplinare sia il mezzo più efficace per istituire e rafforzare il “Rule of law".
Tre i programmi previsti :
• mainstreaming , che consiste nel dare rilievo prioritario al " Rule of law". Si prevedono incontri pluridisciplinari a livello mondiale, nazionale e negli Stati Uniti per definire efficaci piani d’azione, e naturalmente, anche un finanziamento. In occasione del World Justice Forum 2008 sono stati individuati 36 progetti, che hanno beneficiato di un aiuto finanziario per il 2009.
• La ricerca è supportata nella misura in cui verifica come e quanto il " Rule of law" contribuisca allo sviluppo economico, politico e sociale. La stessa sarà quindi adeguatamente divulgata.
• Il "Rule of Law index", infine, costituisce un indice di classificazione creato dall’ WJP (World Justice Projet) per valutare il rispetto dei canoni del " Rule of law" nei differenti Paesi. E’ stata individuata una definizione e un elenco di un centinaio circa di criteri, cui si ricorrerà per la redazione di una sorta di classifica di tutti gli Stati.
E’ un programma, dunque, di respiro mondiale, che è però sostanzialmente monopolizzato dai giuristi di un solo paese e si ispira a un’unica tradizione giuridica.
Non sono presenti giuristi continentali negli organi dirigenti, ad eccezione di un ex presidente della Romania con la qualifica di vice-presidente onorario.
Il finanziamento, dell’ordine di parecchie decine di milioni di dollari, sembra provenire, per l’essenziale, da grandi gruppi americani, da fondazioni americane e da grandi studi di avvocati americani. Non vi è traccia di istituzioni straniere, se non a livello di sponsor non finanziari.
Nelle ricerche finanziate dal programma sono previsti, naturalmente, solo autori americani o formati nella tradizione della Common Law, e l’inglese è il solo veicolo di comunicazione, a dispetto della dichiarata “universalità”del programma stesso : stupisce, infatti, che nessun’altra lingua accreditata dall’ONU sia stata riconosciuta ! Non vi è traccia, nei documenti disponibili del WJP, del concetto di “Stato di Diritto” alaborato dalla tradizione romano-germanica Qual è, dunque, il futuro di questo programma ?
Esiste un precedente. Si tratta de Doing Business, la classifica redatta annualmente dalla Banca Mondiale sulla base di criteri sostanzialmente ispirati alla Common Law, che consentono di individuare i paesi nei quali è più facile il “business" e più rigorosa l’applicazione del diritto. Questa classifica, naturalmente, è elaborata a tutto svantaggio dei paesi che applicano il diritto romano-germanico, il diritto continentale.
Si può dunque temere, considerando questo esempio assolutamente negativo, che la classifica redatta dalla "Rule of Law Index" possa essere altrettanto sfavorevole ai paesi di tradizione giuridica continentale.
La regola standard sarà quella della "Common Law" e, in particolare, quella del diritto degli Stati Uniti : il “Rule of Law index”, dunque, valuterà il grado di deviazione da quello standard e da quei criteri.
Le nostre legittime preoccupazioni non possono che accentuarsi constatando che il "World Justice Project" è nato in occasione del "World Justice Forum". Nel luglio 2008 450 partecipanti si sono riuniti a Vienna per discutere dei progetti da finanziare, per definire i criteri dell’indice, per presentare le attività e il programma.
La stragrande maggioranza dei partecipanti proveniva da Paesi di Common Law e dagli Stati Uniti. Solo 5 dei 50 relatori erano giuristi di Diritto continentale.
Il " World Justice Forum" si riunirà ancora a Vienna dall’11 al 14 novembre 2009. Il solo programma disponibile ad oggi non riporta il nome di alcun relatore al di fuori di quelli stabilmente individuati dal WJP.
Si tratta di confermare i progressi del "Rule of law index" e i criteri definiti in precedenza.
La partecipazione al forum è esclusivamente su invito. La Federazione degli Ordini Forensi d’Europa è stata invitata tardivamente, e neppure, a quanto sembra, i grandi Ordini Forensi europei. Se vogliamo, però, realmente riflettere insieme sulla Giustizia e sullo Stato di Diritto, è assolutamente indispensabile una partecipazione più diffusa, equilibrata e diversificata. Non si costruisce l’universo della Giustizia su un’idea colonialista. La globalizzazione si deve innanzitutto fondare sul rispetto degli altri, e presuppone un lavoro in comune e non un approccio “a porte chiuse” ai problemi comuni.
Mi auguro che il "World Justice Project" diventi realmente un programma mondiale di riflessione sulla Giustizia e sullo Stato di Diritto.
Michel BENICHOU Presidente della Federazione degli Ordini Forensi d’Europa.
El programa "World Justice Project", ¿un auténtico proyecto mundial ?
La American Bar Association ha promovido la creación del World Justice Project (WJP), que es una ONG totalmente independiente que moviliza a profesionales de 17 disciplinas diferentes.
La idea central es que el "Rule of law" es la condición indispensable para que subsistan "comunidades de oportunidades y de igualdad" y que una colaboración pluridisciplinar es el medio más eficaz de establecer el " Rule of law".
Hay previstos tres programas :
“Mainstreaming” consistente en hacer del "Rule of law" una prioridad. Hay previstos encuentros pluridisciplinares a nivel mundial, regional y en los Estados Unidos para definir planes de acción. Naturalmente, también hay prevista una financiación. En el curso del World Justice Forum 2008 se han identificado 36 proyectos, que se han beneficiado de un apoyo financiero en el 2009.
La investigación se ve igualmente apoyada en la medida en que examina el modo en que la "Rule of law" contribuye al desarrollo económico, político y social. Ésta se ha difundido posteriormente.
Finalmente, el "Rule of Law Index" es un nuevo inventario/clasificación creado por el WJP para evaluar el respeto que los diferentes países del mundo hacia el "Rule of Law". Se ha fijado una definición y se ha preparado una lista de un centenar de criterios. ¡Ésta servirá para realizar una clasificación de países !
En suma, se pretende que este programa sea mundial. Ahora bien, el programa se halla en manos de juristas casi exclusivamente de un solo país y se ocupa de una única tradición jurídica. El Consejo de Administración, el Comité de Dirección y los expertos están compuestos casi exclusivamente por estadounidenses.
No hay la más mínima presencia de juristas de Derecho europeo continental a nivel de los órganos de dirección, a excepción de un antiguo presidente de Rumanía que actúa en calidad de vicepresidente a título honorario.
La financiación, que asciende a varios millones de dólares, parece provenir esencialmente de grandes grupos estadounidenses, de fundaciones estadounidenses y de grandes bufetes de abogados estadounidenses.
Sólo aparecen instituciones extranjeras a nivel de patrocinadores no financieros.
Naturalmente, se advierte la presencia exclusiva de autores americanos o formados en la tradición del “Common Law” en las investigaciones que financia el programa. El inglés es la única lengua de comunicación de este programa que pretende ser mundial. Al parecer, no se utiliza ninguna otra lengua oficial reconocida por la ONU.
El concepto de "Estado de Derecho" en el sentido en que lo entiende la tradición romano-germánica no aparece en los documentos de que dispone el WJP.
Por tanto, ¿cuál es el futuro de este programa ?
Tenemos un precedente. Se trata de la clasificación “Doing Business”, efectuada por el Banco Mundial. Cada año, el Banco Mundial realiza una clasificación según criterios que en su mayoría relacionados con la Common Law, que permitirían discernir los países en los que sería más fácil hacer "business" y en los que la aplicación del Derecho sería más rigurosa. Naturalmente, esta clasificación "Doing Business" se hace en detrimento de los países que aplican el Derecho romano-germánico, el Derecho europeo continental.
Considerando este mal precedente, podemos temer que en el futuro la clasificación realizada a través de la "Rule of Law Index" sea desfavorable para los países de tradición jurídica europea continental.
El estándar será el del "Common Law" y, más específicamente, el del Derecho de los Estados Unidos. Por tanto, se tratará, en el caso de este inventario, de medir la extensión de la desviación con respecto a este estándar y sus criterios.
Nuestra inquietud aumenta cuando constatamos que "World Justice Project" surge en el marco del "World Justice Forum". En julio de 2008, 450 participantes se reunieron en Viena para abordar los proyectos a financiar, definir los criterios del inventario y presentar las actividades y el programa.
La aplastante mayoría de ponentes proviene de la tradición del Common Law y de los Estados Unidos. Entre los 50 intervinientes sólo había 5 juristas de Derecho continental.
El "World Justice Forum" se reúne de nuevo en Viena del 11 al 14 de noviembre de 2009. Ahora bien, el único programa disponible no menciona el nombre de ningún participante aparte de los permanentes del WJP.
Se trata de validar los avances del inventario "Rule of law" y los criterios definidos anteriormente.
La participación en este foro se hace exclusivamente con invitación. La Federación de Colegios de Abogados de Europa ha recibido la invitación tardía. No parece que los grandes Colegios de Abogados europeos hayan sido invitados. Ahora bien, si realmente queremos reflexionar juntos sobre la Justicia del Estado de Derecho, conviene que la participaciones sean equilibrada y diversificada. No se construye un mundo de la Justicia a través de una idea colonizadora. La mundialización debe basarse antes que nada en el respeto a los demás. Ésta supone un trabajo en común y no un enfoque a puerta cerrada de los problemas comunes.
Espero que el programa "World Justice Project" llegue a ser realmente un programa mundial de reflexión sobre la Justicia del Estado de Derecho.
Michel BENICHOU Presidente de la Federación de los Colegios de Abogados de Europa
Le programme "World Justice Project", un véritable projet mondial ?
L’American Bar Association a promu ce World Justice Project (WJP). Elle est désormais une ONG entièrement indépendante qui mobilise des professionnels appartenant à 17 disciplines différentes.
L’idée de base est que la "Rule of law" est la condition essentielle pour que subsiste des "communautés d’opportunité et d’équité" et qu’une collaboration pluridisciplinaire est le moyen le plus efficace de fonder ce " Rule of law".
Trois programmes sont prévus :
mainstreaming qui consiste à faire de la " Rule of law" une priorité. Des rencontres pluridisciplinaires sont prévues au niveau mondial, régional et aux Etats-Unis pour définir des plans d’action. Naturellement, un financement est prévu. 36 projets ont été identifiés lors du World Justice Forum 2008. Ils ont bénéficié d’un soutien financier en 2009.
la recherche est également soutenue dans la mesure où elle examine comment le " Rule of law" contribue au développement économique, politique et social. Elle est ensuite diffusée.
enfin, le "rule of Law index" est un nouvel index/classement créé par le WJP pour mesurer le respect par les différents pays du monde de la " Rule of law". Une définition a été établie et une liste d’une centaine de critères dressée. Elle servira à la rédaction d’un classement des pays !
Ce programme se veut donc mondial. Or, il est – quasiment – entre les mains de juristes d’un seul pays et ne prend en considération qu’une seule tradition juridique. Le Conseil d’Administration, le Comité de pilotage et les experts sont composés quasi-exclusivement des américains.
Il n’y a pas la moindre présence de juristes de droit continental au niveau des organes de direction à l’exception d’un ancien président de la Roumanie agissant en qualité de vice-président à titre honoraire.
Le financement, à hauteur de plusieurs dizaines de millions de dollars, semble provenir essentiellement de grands groupes américains, de fondations américaines et de grands cabinets d’avocats américains.
On ne retrouve des institutions étrangères qu’au niveau des parrains non-financiers.
Naturellement, on note la présence exclusive d’auteurs américains ou formés dans la tradition de la Common Law dans les recherches que finance le programme. L’anglais est la seule langue de communication de ce programme qui se veut mondial. Aucune autre langue officielle accréditée par l’ONU ne semble être utilisé.
Le concept "d’Etat de droit" au sens où l’entend la tradition romano-germanique n’émerge pas des documents disponibles du WJP.
Dès lors, quel est l’avenir de ce programme ?
Nous avons un précédent. Il s’agit du classement effectué par la Banque Mondiale (Doing Business). Chaque année, la Banque Mondiale fait un classement au travers de critères qui sont plutôt liés à la Common Law et qui permettent de discerner les pays dans lesquels faire du "business" serait le plus facile et l’application du droit serait la plus rigoureuse. Naturellement, ce classement "Doing Business" se fait au détriment des pays appliquant le droit romano-germanique, le droit continental.
Nous pouvons donc craindre, au travers de ce mauvais exemple, qu’à l’avenir, le classement réalisé au travers de la "Rule of Law Index" ne soit défavorable aux pays de tradition juridique continentale.
Le standard sera celui de la "Common Law" et plus particulièrement du droit des Etats-Unis. Dès lors, il s’agira, pour cet index, de mesurer l’étendue de la déviation par rapport à ce standard et ses critères.
Notre inquiétude est exacerbée lorsque nous constatons que "World Justice Project" trouve son point d’émergence dans le "World Justice Forum". En juillet 2008, 450 participants étaient réunis à Vienne pour aborder les projets à financer, définir les critères de l’index, présenter les activités et le programme.
L’écrasante majorité de participants est issue de la Common Law et des Etats-Unis. Sur 50 intervenants, il y avait que 5 juristes de Droit continental.
Demain, le " World Justice Forum" se réunit de nouveau à Vienne des 11 au 14 novembre 2009. Or, le seul programme disponible à ce jour ne mentionne aucun nom d’intervenants en dehors des permanents du WJP.
Il s’agit de valider les avancées de l’index "Rule of law" et les critères définis précédemment.
La participation à ce forum est exclusivement sur invitation. La Fédération des Barreaux d’Europe a été invitée tardivement. Il ne semble pas que les grands barreaux européens soient invités. Or, si nous voulons vraiment réfléchir ensemble sur la Justice et l’Etat de Droit, il convient que les participations soient équilibrées et diversifiées. On ne bâtit pas un monde de la Justice au travers d’une idée colonisatrice. La mondialisation doit d’abord être fondée sur le respect des autres. Elle suppose un travail en commun et non une approche à huis clos des problèmes communs.
J’espère que le programme "World Justice Project" deviendra vraiment un programme mondial de réflexion sur la Justice et l’Etat de Droit.
Michel BENICHOU Président de la Fédération des Barreaux d’Europe