Fédération des barreaux d’Europe
Editorial : THE WJP : An American programme for the world - ENG, FR, DE, IT, ESP
THE WJP : An American programme for the world
The American Bar Association has developed the idea of a "World Justice Project".
It in fact consists of studying how the "Rule of Law" is put into effect all over the world, and promoting specific projects.
The World Justice Project has become independent of the American Bar, which is however very well represented in its governing body and its administration.
The second "World Justice Forum" was organised at VIENNA in November 2009. Jurists and barristers were thinly represented (except for the American Bar). The European Bars Federation was invited. Most of those present in the hall were representatives of Non-Governmental Organisations who need finance for their projects. It is clear that they have a very favourable view of the "WJP".
The creation of an index was revealed during a plenary session ; this is the future classification of States. The criteria for this index have been chosen by American experts or experts living in the United States.
To undertake this classification, 16 factors and 68 subsidiary factors were chosen, organised around four incontestable principles :
Government and its officials should respect the law and be held accountable,
laws should be clear, published, consistent and appropriate for defending the fundamental rights including the security of persons and property,
the process of law-making should be open, appropriate and efficient,
the access to justice through ethically sound, independent, competent jurists and magistrates who are sufficiently numerous and possess sufficient resources.
While discussing these indications which were laid down without prior discussion, they started drawing up a "Rule of Law Index". Questionnaires were sent to experts from 35 countries. It is not known who these "experts" are. According to explanations given during the forum, it was not sent to institutions. It is therefore unlikely that the Bars have received this questionnaire.
On the other hand, this could be citizens, officials, university lecturers and associations which have no precise relationship with Law or Justice.
Therefore citizen’s impressions about the Rule of Law or the legal system are being amassed, even if they are not jurists or specialists.
Quite strange situations arise thanks to these "experts".
So the weak point of Spain would be insufficient judges of limited competence. It shares the same problem with France and Poland.
On the other hand, this is Singapore’s special advantage !
France would establish language as a barrier for accessing its justice system. But this is considered an advantage of El Salvador, Albania, Bulgaria, Colombia, Croatia, Morocco and Pakistan !
Finally, the weak point of the United States would seem to be the shortage and incompetence of their attorneys. This is astonishing as these are the same attorneys who presume to judge the State’s respect for the Rule of Law in the rest of the world. That would be Albania’s strong point !
The arbitrary nature of this index is obvious.
In 2010, 70 countries will be judged. In 2011, one hundred countries will be on this index. It will then be published, distributed and commented on.
After "Doing Business" we will therefore get the "rule of law index".
Please let me express some anxiety about how this classification will be used !
Michel BENICHOU President of the European Bars Federation
LE WJP : Un programme américain pour le monde
L’American Bar Association a développé l’idée d’un "World Justice Project".
Il s’agit en fait d’examiner l’application de la "Rule of Law" dans le Monde et de promouvoir des projets concrets.
Le World Justice Project est devenu autonome par rapport à l’American Bar bien que celle-ci soit extrêmement présente dans ses organes de direction et dans sa gestion.
Le deuxième "World Justice Forum" a été organisé à VIENNE en novembre 2009. Les juristes et les avocats étaient peu présents (sauf ceux de l’American Bar). La Fédération des Barreaux d’Europe était invitée. Dans la salle, essentiellement étaient présents des représentants d’organisations non-gouvernementales ayant à financer des projets. Il est évident que leur analyse du "WJP" était extrêmement favorable.
En séance plénière, il nous a été exposé la création d’un index – futur classement des Etats. Les critères de cet index ont été déterminés par des experts américains ou vivants aux Etats-Unis.
Pour déterminer le classement, 16 facteurs et 68 sous-facteurs ont été retenus, organisés autour de 4 principes qui ne peuvent être contestés :
le Gouvernement et les fonctionnaires doivent respecter la loi et rendre des comptes,
les lois doivent être claires, publiées, stables et prudentes pour protéger les droits fondamentaux incluant la sécurité des personnes et des propriétés,
le processus d’élaboration des lois doit être accessible, prudent et efficace,
l’accès à la justice par des juristes compétents, indépendants et ayant une éthique et par des magistrats en nombre suffisant ayant des ressources suffisantes.
En considérant ces indices qui ont été élaborés sans discussion préalable, un "Rule of Law Index" a commencé d’être élaboré. Des questionnaires ont été adressés à des experts de 35 pays. On ignore qui sont ces "experts". D’après les explications données lors du forum, il ne s’agit pas d’institutions. Il est peu probable que les barreaux aient donc reçu ce questionnaire.
En revanche, cela peut être des citoyens, des fonctionnaires, des universitaires, des associations qui n’ont strictement aucun rapport avec le Droit ou la Justice.
On mesure donc "l’impression" du citoyen et son rapport avec l’Etat de Droit ou le système judiciaire.
On parvient à des situations assez bizarres, relevées par ces "experts".
Ainsi l’Espagne aurait comme point faible des juges en nombre insuffisant et d’une compétence limitée. Elle partagerait ce point faible avec la France et la Pologne.
En revanche, il s’agirait du point fort de Singapour !
La France érigerait comme barrière la langue pour accéder à sa justice. Mais, cette même question constituerait un point fort du Salvador, de l’Albanie, de la Bulgarie, de la Colombie, de la Croatie, du Maroc et du Pakistan !
Enfin, le point faible des Etats-Unis consisterait en le nombre insuffisant et l’absence de compétence de leurs avocats. C’est étonnant puisque ce sont les mêmes avocats qui se chargent de "juger" l’Etat de Droit dans le reste du monde. En revanche, cela constituerait le point fort de l’Albanie !
On voit la relativité de cet index.
En 2010, 70 pays seront jugés. En 2011, cent pays seront dans cet index. Il sera ensuite publié, diffusé et commenté.
Après "Doing Business" nous aurons donc le "rule of law index".
Permettez moi de m’inquiéter de l’utilisation de ce classement !
Michel BENICHOU Président de la Fédération des Barreaux d’Europe
WJP : Ein für die ganze Welt bestimmtes amerikanisches Programm
Die American Bar Association hat die Idee eines „World Justice Project“ ins Leben gerufen.
Es handelt sich hierbei darum, die Anwendung der „Rule of Law“ weltweit zu untersuchen und konkrete Projekte zu fördern.
Das World Justice Project ist unabhängig von der American Bar geworden, obwohl diese innerhalb seiner Leitungs- und Verwaltungsorgane stark vertreten ist.
Das zweite „Word Justice Forum“ hat im November 2009 in WIEN stattgefunden. Juristen und Rechtsanwälte waren an diesem Treffen nur wenige anwesend (mit Ausnahme derjenigen der American Bar). Der Verband der Europäischen Rechtsanwaltskammern war hierzu eingeladen. Es waren hauptsächlich Vertreter von Nichtregierungsorganisationen, die Projekte zu finanzieren hatten, im Saal. Ihre Analyse des „WJP“ fiel natürlich extrem positiv aus.
Anlässlich der Vollsitzung wurde uns die Erstellung eines Indexes erläutert – eine zukünftige Staaten-Klassierung. Die Kriterien dieses Indexes sind von amerikanischen oder in den USA lebenden Experten festgelegt worden.
Zur Definition dieser Klassierung sind 16 Faktoren und 68 Unterfaktoren festgelegt worden, die alle auf 4 unumstrittenen Grundprinzipien aufbauen :
Regierung und Beamte müssen das Gesetz einhalten und hierüber Rechenschaft ablegen,
die Gesetze müssen klar verständlich, veröffentlicht, beständig und geeignet sein, um die Grundrechte, einschließlich der Sicherheit von Personen und Eigentum zu schützen,
das Verfahren bezüglich der Erarbeitung der Gesetze muss zugänglich, geeignet und effizient sein,
Zugang zur Justiz mittels kompetenter, unabhängiger und der Berufsethik verpflichteten Juristen und Beamten die in einer ausreichenden Anzahl vorhanden sind und über ausreichende Mittel verfügen.
Ausgehend von diesen Faktoren, die ohne vorangehende Diskussion erstellt worden sind, ist mit der Erarbeitung eines „Rule of Law Index“, begonnen worden. Fragebögen wurden an Experten aus 35 Ländern versandt.. Die Identität dieser „Experten“ ist nicht bekannt. Gemäß der anlässlich des Forums erteilten Erklärungen wurden die Fragebögen nicht an Institutionen gesandt. Es ist daher nicht sehr wahrscheinlich, dass die Anwaltskammern diese Fragebögen erhalten haben.
Es kann sich hierbei jedoch um Bürger, Beamte, Universitäten oder Vereine handeln, die absolut keinen Bezug zum Rechtswesen oder der Justiz aufweisen.
Es wird somit lediglich der Eindruck des Bürgers, selbst wenn er kein Jurist oder Fachmann ist, hinsichtlich des Rechtsstaates oder des Justizsystems erfasst.
Man erhält auf diesem Wege ziemlich merkwürdige von diesen „Experten“ ermittelte Resultate :
Spanien würde somit als Schwachpunkt eine unzureichende Anzahl von Richtern, die zudem ungenügend ausgebildet seien, zu Lasten gelegt. Das Land würde diesen Schwachpunkt mit Frankreich und Polen teilen.
Bei Singapur hingegen wäre dies gerade dessen Vorteil !
Frankreich würde die Sprache als ein Hindernis für den Zugang zu seiner Justiz benutzen. Aber genau dieser Punkt bildet für El Salvador, Albanien, Bulgarien, Kolumbien, Kroatien, Marokko und Pakistan einen Pluspunkt !
Und schließlich würde der Schwachpunkt der Vereinigten Staaten in der unzureichenden Anzahl und der fehlenden Kompetenz der Rechtsanwälte dieses Landes liegen. Was erstaunlich ist, da es genau diese Rechtsanwälte sind, die über den Rechtsstaat im Rest der Welt „richten“. Dies wäre wiederum die starke Seite von Albanien !
Der willkürliche Charakter dieses Indexes kommt wohl eindeutig zum Ausdruck.
Im Jahre 2010 werden 70 Länder klassifiziert. 2011 wird dieser Index 100 Länder umfassen. Er wird anschließend veröffentlicht, verteilt und kommentiert.
Nach „Doing Business“ werden wir somit den „rule of law index“ erhalten.
Gestatten Sie mir, mein Befremden über die Verwendung dieses Indexes auszusprechen !
Michel BENICHOU Vorsitzender des Verbands der Europäischen Rechtsanwaltskammern
Il WJP : Un programma americano per il mondo
L’American Bar Association ha sviluppato l’idea di un "World Justice Project".
Si tratta, in effetti, di valutare l’applicabilità della"Rule of Law" nel Mondo e di promuovere progetti concreti.
Il World Justice Project è autonomo rispetto all’American Bar Association, anche se quest’ultima è fortemente rappresentata nei suoi organi direttivi e nella gestione.
Il secondo "World Justice Forum" è stato organizzato a VIENNA nel novembre 2009, ma pochi sono stati i Giuristi e gli Avvocati presenti (fatta eccezione, naturalmente, per quelli dell’American Bar). La Federazione degli Ordini Forensi d’Europa è stata invitata. In sala vi erano i rappresentanti di organizzazioni non governative, col compito di finanziare alcuni progetti, ed è evidente che la loro valutazione del "WJP"è stata assolutamente favorevole.
Nel corso della sessione plenaria si è discusso della creazione di una sorta di graduatoria degli Stati, proiettata nel futuro, basata su criteri determinati da esperti americani o residenti negli Stati Uniti, per stilar e la quale, peraltro, sono stati indicati 16 fattori e 68 sotto-fattori, incentrati su 4 principi ritenuti incontestabili :
l’obbligo del Governo e dei funzionari di rispettare la legge e di renderne conto ;
la chiarezza, la stabilità e la prudenza delle leggi, e la loro adeguata pubblicizzazione, al fine di tutelare i diritti fondamentali, e tra questi la sicurezza delle persone e il diritto di proprietà ;
l’accessibilità e l’efficacia del processo di elaborazione delle leggi ;
la garanzia che ad amministrare la giustizia siano giuristi competenti, indipendenti ed eticamente orientati, e che si assicuri un adeguato numero dei magistrati e risorse sufficienti.
Movendo da questi principi, che sono stati elaborati senza discussione preliminare, si è dato corso allo sviluppo del "Rule of Law Index" : sono stati inviati questionari a esperti di 35 paesi, ma non è dato sapere chi siano, ma non si tratterebbe, sulla base di indicazioni fornite durante il forum, di istituzioni, ed è quindi assai poco probabile che gli Ordini ne siano stati investiti.
E’ invece molto probabile che si tratti di cittadini, funzionari, associazioni o esponenti del mondo universitario, che non hanno nulla a che vedere con il Diritto e la Giustizia, dei quali, dunque, si recepirà "l’impressione o l’idea", del tutto atecnica, del Diritto o del sistema della giurisdizione : una vera e propria stranezza !
Alla Spagna, ad esempio,così come alla Francia e alla Polonia, andrebbe addebitata l’insufficienza del numero dei giudici e una competenza limitata, che costituirebbe, al contrario, il punto forte di Singapore !
La Francia utilizzerebbe la lingua come barriera per accedere alla giustizia, che rappresenterebbe, invece, un punto di forza del Salvador, dell’Albania, della Bulgaria, della Colombia, della Croazia, del Marocco e del Pakistan !
Punto debole degli Stati Uniti lo scarso numero e l’incompetenza degli avvocati, i quali, però, paradossalmente, si fanno carico poi di "giudicare e valutare" lo Stato dell’Amministrazione della Giustizia nel resto del mondo !
Lo stesso dato, però, costituisce il punto forte dell’Albania !
E’ superfluo sottolineare la macroscopica inaffidabilità di questa “classifica” e dei suoi criteri.
Nel 2010 saranno sottoposti a questa valutazione settanta paesi, cento nel 2011, e le conseguenti risoluzioni saranno poi pubblicate e commentate.
Dopo il "Doing Business", dunque, il "rule of law index", in ordine al quale consentitemi di esprimere tutta la mia inquietudine e le mie perplessità !
Michel BENICHOU Presidente della Federazione degli Ordini Forensi d’Europa
EL WJP : Un programa americano para el mundo
La American Bar Association ha desarrollado la idea de un "World Justice Project".
De hecho, se trata de examinar la aplicación de la "Rule of Law" en el mundo y de promover proyectos concretos.
El World Justice Project se ha hecho autónomo con respecto a la American Bar, aunque ésta se encuentra extremadamente presente en sus órganos de dirección y en su gestión.
El segundo "World Justice Forum" ha sido organizado en VIENA, en noviembre de 2009. Los juristas y los abogados no han estado muy presentes (salvo los de la American Bar). La Federación de los Colegios de Abogados de Europa estaba invitada. En la sala, fundamentalmente estaban presentes representantes de organizaciones no-gubernamentales que necesitaban financiar proyectos. Es evidente que su valoración del "WJP" era extremadamente favorable.
En sesión plenaria se nos ha expuesto la creación de un índice – futura clasificación de los Estados. Los criterios de este índice han sido determinados por expertos americanos o que viven en los Estados Unidos.
Para determinar la clasificación, se han examinado 16 factores y 69 sub-factores, organizados en torno a los 4 principios que no se pueden poner en tela de juicio :
el Gobierno y los funcionarios tienen que respetar la ley y rendir cuentas,
las leyes tienen que ser claras, publicadas, estables y prudentes para proteger los derechos fundamentales que incluyen la seguridad de las personas y de las propiedades,
el proceso de elaboración de las leyes tiene que ser accesible, prudente y eficaz,
el acceso a la justicia a través de juristas competentes, independientes y que tengan una ética y a través de magistrados en número suficiente que tengan recursos suficientes.
Teniendo en cuenta estos índices que han sido elaborados sin discusión previa, se ha comenzado a elaborar un "Rule of Law Index". Se han enviado cuestionarios a expertos de 35 países. Se ignora quiénes son estos "expertos". Según las explicaciones dadas durante el foro, no se trata de instituciones. Es poco probable que los colegios de abogados hayan recibido este cuestionario.
Por el contrario, puede tratarse de ciudadanos, funcionarios, universitarios, asociaciones que no tienen estrictamente ninguna relación con el Derecho o la Justicia.
Se va, pues, a recoger la impresión del ciudadano, aunque no sea jurista o especialista, sobre el Estado de Derecho. Se valora, pues, la “impresión" del ciudadano sobre el informe en el Estado de Derecho o el sistema judicial.
Se llega a situaciones bastante extrañas, señaladas por estos "expertos".
Así, España tendría como punto débil un número insuficiente de jueces y una competencia limitada. Ésta compartiría ese punto débil con Francia y Polonia.
¡Por el contrario, ése sería el punto fuerte de Singapur !
Francia erigiría el idioma como barrera para acceder a su justicia. ¡Pero esta misma cuestión constituiría un punto fuerte de El Salvador, Albania, Bulgaria, Colombia, Croacia, Marruecos y Pakistán !
Finalmente, el punto débil de los Estados Unidos consistiría en el número insuficiente y la ausencia de competencias de sus abogados. Esto es sorprendente, ya que son los mismos abogados los que se encargan de "juzgar" el Estado de Derecho en el resto del mundo. ¡Éste sería el punto fuerte de Albania !
Se advierte el valor relativo de este índice.
En el 2010 70 países serán juzgados. En el 2011 cien países estarán en este índice. Posteriormente, será publicado, difundido y comentado.
Después de "Doing Business" tendremos, pues, el "Rule of Law index".
¡Permítanme preocuparme por la utilización de esta clasificación !
Michel BENICHOU Presidente de la Federación de los Colegios de Abogados de Europa
LE WJP - nov 09 - Annexes scannés