Fédération des barreaux d’Europe
The Stockholm Programme : The attorneys are ignored - EN, FR
The Stockholm Programme : The attorneys are ignored
The Stockholm Programme is now being drawn up under the Swedish Presidency. The European Bars Federation has repeatedly drawn attention to what is at stake because this will determine European Community policy for the next five years.
The programme will be presented to the Interior and Justice Ministers on 30th November and 1st December and to the Minister of Foreign Affairs on 6th and 7th December. Finally, it will be proposed for adoption by the European Council on 10th and 11th December next.
You can keep up with the development of this programme on the Swedish Presidency’s site under the following link : http://www.se2009.eu/reunions_actualites/2009/10/16/programme_de_stockholm_rendu_public.
It is therefore going to establish the working framework for the European Union about cooperation between the Police and Customs, emergency services, legal cooperation in civil and criminal matters and immigration policy for the years 2010 to 2014.
However, the first statements, including the European Commission’s, totally ignore attorneys.
All the same, certain questions directly affect our profession :
The protection of vulnerable people,
Europe based upon the Rule of Law,
Europe and Justice,
Immigration and Freedom,
Fundamental Rights.
Attorney-client priviledge is not mentioned. The attorneys’ place and role in Justice and in Law are not taken into consideration.
The text raises the question of improved procedural safeguards in penal affairs, especially access to a free translation service …
At any event, these rights have not been extended to the duration of police custody or preventative detention while even the European Court of Human Rights at STRASBURG condemns certain States, including France, for this illegal detention of suspects in police custody.
As for education, the Stockholm programme proposes the training of new judges and prosecutors but makes no mention of attorneys. The programme is hiding behind the idea of respecting the independence of the profession. Nevertheless, permanent legal training would be necessary and helpful.
As for notaries, they have achieved one of their demands. "The European Notarial Act" is mentioned in this text. This supports the European Parliament and the Council’s proposal to solve the question of "the competence, applicable law, recognition and execution of decisions and notarial acts about succession and the creation of a European successoral certificate" (text annexed).
In practice, this proposition carried by the Commission concerns the real importance of notarial acts for questions of succession.
The framework proposed by the Commission and the Counsel should guarantee that notarial acts are recognised in the European Union, allowing for their free circulation. This recognition will mean they will have the same full and entire probative force as a registered act in terms of content, and as for what is enshrined in them, they are comparable with what national notarial acts contain in their country of origin.
They will also be enforceable within certain limits. A European successoral certificate will also be created to a uniform model. The body with the international authority to deliver it is to be designated. Of course, notaries are doing some extraordinary lobbying to be selected as the delegated authority for delivering this certificate.
It is vital that attorneys and the bars make the effort to participate in the complete working out the Stockholm Programme and in analysing the European Parliament and Counsel’s proposal for settling problems about succession.
We have to be there.
Michel BENICHOU President of the European Bars Federation
Programme de Stockholm : Les avocats ignorés
Sous la présidence suédoise, le programme de Stockholm est en train de s’élaborer. A plusieurs reprises, la Fédération des Barreaux d’Europe a décrit les enjeux puisqu’il s’agit de la politique de l’Union Européenne pendant les cinq prochaines années.
Le programme sera présenté aux Ministres de l’Intérieur et de la Justice les 30 novembre et 1er décembre et aux Ministre des Affaires Etrangères les 6 et 7 décembre. Enfin, il sera soumis à l’adoption du Conseil Européen les 10 et 11 décembre prochains.
Vous pourrez constater l’évolution de ce programme sur le site de la présidence suédoise soit : http://www.se2009.eu/reunions_actualites/2009/10/16/programme_de_stockholm_rendu_public.
Il va donc fixer le cadre de travail de l’Union Européenne concernant la coopération des polices et des douanes, la protection civile, la coopération judiciaire en matière civile et pénale, les questions d’immigration pour les années 2010 à 2014.
Or, les premières communications dont celles de la Commission européenne ignorent totalement les avocats.
Toutefois, certaines questions touchent directement notre profession :
protection des personnes vulnérables,
Europe du droit,
Europe de la justice,
Immigration et liberté,
Droits fondamentaux.
Le secret professionnel est oublié. La présence et l’implication des avocats dans la Justice et dans le Droit ne sont pas abordées.
Le texte évoque le renforcement des garanties procédurales en matière pénale et notamment l’accès gratuit à un service de traduction…
Toutefois, ces droits ne sont pas étendus à la période de garde à vue de rétention ou de détention préventive alors même que la Cour Européenne des Droits de l’Homme de STRASBOURG condamne certains Etats dont la France pour cette période de non-droit que constitue la garde à vue des personnes suspectées.
En matière de formation, le programme de Stockholm propose de former les nouveaux juges et procureurs mais ne mentionne pas les avocats. On se retranche derrière le respect de l’indépendance de la profession. Or, une formation commune continue serait nécessaire et utile.
Les notaires obtiennent, eux, la consécration d’une de leurs revendications. "L’acte authentique européen" est mentionné dans ce texte. Cela conforte la proposition de règlement du Parlement européen et du Conseil relative à "la compétence, la loi applicable, la reconnaissance et l’exécution des décisions et des actes authentiques en matière de succession et la création d’un certificat successoral européen" (texte annexé).
En effet, dans cette proposition portée par la Commission, il est question de l’importance pratique des actes authentiques en matière de succession.
Le règlement proposé par la Commission et le Conseil devrait assurer la reconnaissance des actes authentiques dans l’Union Européenne aux fins de permettre leur libre circulation. Cette reconnaissance signifiera qu’ils jouiront de la même force probante pleine et entière quant au contenu de l’acte enregistré et quant aux faits qui y sont consignés que celle dont sont revêtus les actes authentiques nationaux dans leur pays d’origine.
Ils bénéficieront également du caractère exécutoire dans certaines limites. Un certificat successoral européen sera également créé selon un modèle uniforme. On va désigner l’autorité qui aura la compétence internationale pour le délivrer. Naturellement, les notaires font un lobbying extraordinaire pour être désignés comme autorité aux fins de délivrer ce certificat par délégation.
Il importerait que les avocats et les barreaux se mobilisent pour contribuer à l’élaboration complète du programme de Stockholm et analyser la proposition de règlement du Parlement Européen et du conseil relative aux successions.
Nous ne pouvons être absents.
Michel BENICHOU Président de la Fédération des Barreaux d’Europe
COM Proposal_regulation_succession FR
Memo Règlement Successions
texte programme novembre 2009
annexe programme novembre 2009
st16484-re01.en09
st16484-re01ad01.en09