Fédération des barreaux d’Europe
FBE-Inteview : Jean-Paul COSTA, Président de la Cour Européenne des Droits de l’Homme
- Jean-Paul COSTA
FBE-Inteview : Jean-Paul COSTA, Président de la Cour Européenne des Droits de l’Homme
1. Quelles sont les raisons qui vous ont amené à prendre la fonction de Président de la Cour européenne des droits de l‘homme ?
Jean-Paul COSTA : Toute ma vie, j’ai été passionné par la défense et la promotion des libertés publiques et des droits de l’homme. Cela remonte à l’époque de mes études de droit et de sciences politiques, et je dois mentionner l’influence de deux enseignants exceptionnels : le Professeur Jean Rivero et Guy Braibant, conseiller d’Etat.
Après l’ENA, j’ai choisi le Conseil d’Etat et y ai fait carrière, tout en enseignant parallèlement, plus particulièrement dans ce domaine.
J’ai donc été, tout naturellement, candidat à la candidature aux fonctions de juge à la Cour européenne des droits de l’homme. En 1998 et en 2004, la France m’a placé sur la liste de trois candidats prévue dans la Convention européenne des droits de l’homme, et l’Assemblée parlementaire du Conseil de l’Europe m’a élu, puis réélu.
Finalement, lorsque mon prédécesseur a quitté ses fonctions à cause de la limite d’âge, j ‘ai pensé que je pouvais lui succéder (j ‘étais alors Vice-président de la Cour), et que ces fonctions, lourdes, devaient être aussi passionnantes et importantes. Mes collègues juges m’ont fait l’honneur de m’élire à la fin de 2006, et de me réélire à la fin de 2009.
2. Quelle est, à votre sens, le rôle que votre institution est amenée à jouer dans la société ?
Jean-Paul COSTA : Le rôle de la Cour européenne des droits de l’homme est de faire respecter par les 47 Etats membres les engagements extraordinaires qu’ils ont pris en ratifiant la Convention : d’une part, garantir aux personnes sous leur juridiction l’exercice des droits et libertés énoncés dans la Convention, d’autre part accepter le droit de recours individuel contre eux, les Etats, la juridiction de la Cour et, le cas échéant, l’obligation de se conformer aux arrêts de celle-ci.
Le rôle de la Cour est ainsi d’harmoniser (sans l’uniformiser) le droit des Etats européens en matière de libertés et de droits fondamentaux, tout en arbitrant des conflits de société, par exemple les droits de la famille au sens large, la conciliation entre ordre public et liberté, ou encore les délicates relations entre les religions et l’Etat.
3. Quel est, à votre avis, le plus grand défi de votre institution dans les années à venir ?
Jean-Paul COSTA : Les trois principaux défis à relever par la Cour sont, à mon avis, les suivants :
a) arriver, avec des ressources que la crise vient limiter, à rendre suffisamment de décisions et d’arrêts pour ne pas être noyée sous un flux considérable de requêtes ;
b) maintenir l’importance de l’Etat de droit et des libertés alors que des courants anti-libéraux et hostiles à l’égalité montent au sein de l’opinion et de la classe politique de plusieurs Etats
e) demeurer sereine, impartiale et indépendante alors que les requêtes reflètent souvent des situations de conflits soit à l’intérieur des Etats soit sur le plan international et interétatique.
FBE-Interview : Jean-Paul COSTA, The President of the European Court of Human Rights
1. What reasons led you to accept the position of President of the European Court of Human Rights ?
Jean-Paul COSTA : I have been a passionate defender and supporter of public freedoms and human rights all my life. This dates back to my law and political science studies and I must mention the influence of two outstanding teachers : Professor Jean Rivero and the State councillor Guy Braibant.
After studying at ENA, I chose the Council of State for my career, while enjoying a parallel teaching career, particularly in this domain.
Quite naturally I have therefore been considered a possible candidate for becoming a Judge at the European Court of Human Rights. In both 1998 and 2004, France placed me on the list of three candidates laid down under the European Convention of Human Rights, and the Parliamentary Assembly of the Council of Europe first elected me and then re-elected me.
Finally, when my predecessor left his positions at retirement age, I believed I could replace him (I was then Vice-President of the Court), and that these onerous responsibilities could at the same time be stimulating and significant. I was honoured that my colleagues on the bench elected me at the end of 2006, and re-elected me at the end of 2009.
2. In your opinion, what is the role that your institution plays in society ?
Jean-Paul COSTA : The role of the European Court of Human Right is to make the 47 member States respect the extraordinary commitments they have undertaken in ratifying the Convention : on the one hand, to ensure that the people under their jurisdiction enjoy the rights and liberties laid down under the Convention, and on the other that the States accept the right of individuals to have recourse against them, the jurisdiction of the Court, and, if necessary, the obligation to conform to its judgements.
The role of the Court is in this way to harmonise the law of European States about freedom and fundamental rights (without aspiring to uniformity), while also making judgements about social conflicts, for instance the rights of the family in the widest sense of the word, the equilibrium between public order and liberty or finally the delicate relationship between different religions and the State.
3. In your opinion, what is the greatest challenge facing your institution in the years to come ?
Jean-Paul COSTA : In my opinion, the three principal challenges facing the Court are as follows :
a) To manage to make sufficient decisions and judgements to avoid being overwhelmed by a great flood of applications, within the limited resources imposed by the economic crisis ;
b) To sustain the importance of a State of Law and freedoms while forces hostile to liberalism and equality emerge from public opinion and amongst politicians in several States ;
c) To remain imperturbable, impartial and independent while applications often reflect situations of conflict either within States or internationally and between States.
FBE-Interview : Jean-Paul COSTA, Präsident des Europäischen Gerichtshofs für Menschenrechte
1. Welche Gründe haben Sie dazu veranlasst, die Funktion des Präsidenten des Europäischen Gerichtshofs für Menschenrechte zu übernehmen ?
Jean-Paul COSTA : Ich habe mich mein ganzes Leben lang für die Verteidigung und die Förderung der Grundfreiheiten und Menschenrechte begeistert. Dies reicht zurück in meine Zeit als Student in Rechts- und Politikwissenschaften. Ich muss in diesem Zusammenhang den Einfluss von zwei außerordentlichen Lehrkräften erwähnen, und zwar Professor Jean Rivero und Regierungsrat Guy Braibant.
Nach meinem Abschluss an der frz. Verwaltungshochschule „ENA“ habe ich mich für eine Karriere im Staatsrat entschieden und gleichzeitig nebenbei unterrichtet, und zwar vorrangig in diesem Bereich.
Ich habe mich dann für die Kandidatur als Richter des Europäischen Gerichtshofs für Menschenrechte beworben. Frankreich hat mich von 1998 bis 2004 mit in die Liste der drei Kandidaten aufgenommen, die in der Europäischen Konvention zum Schutz der Menschenrechte enthalten ist. Die Parlamentarische Versammlung des Europarats hat mich gewählt, und sich später erneut für meine Kandidatur entschieden.
Als mein Vorgänger aus Altersgründen aus seinem Amt ausgeschieden ist, habe ich darüber nachgedacht, dass die mit dieser Funktion verbundenen Aufgaben zwar komplex, aber gleichzeitig auch sehr bedeutend und hochinteressant sind und somit beschlossen, mich als sein Nachfolger zu bewerben. Meine Kollegen haben mir die Ehre bereitet, mich Ende 2006 für dieses Amt zu wählen und Ende 2009 ihre Wahl erneut zu meinen Gunsten bestätigt.
2. Welche Rolle übt Ihre Institution Ihrer Meinung nach innerhalb der Gesellschaft aus ?
Jean-Paul COSTA : Der Europäische Gerichtshof für Menschenrechte sorgt dafür, dass die 47 Mitgliedsstaaten die außerordentlichen Verpflichtungen einhalten, welche sie anhand der Ratifizierung des Abkommens getroffen haben : und zwar einerseits allen in ihre Zuständigkeit fallenden Personen die Rechte und Freiheiten gewähren, die die Konvention umfasst, und andererseits das Recht, eine Individualbeschwerde gegen diese Staaten oder die Gerichtsbarkeit des Gerichtshofes zu erheben, sowie gegebenenfalls die Verpflichtung, sich an dessen Erlasse zu halten.
Es ist somit Aufgabe des Gerichtshofs, das Recht der Europäischen Staaten bezogen auf Grundfreiheiten und Grundrechte zu harmonisieren (ohne es jedoch zu vereinheitlichen) und gleichzeitig über Gesellschaftsprobleme zu entscheiden, wie zum Bespiel Familienrechte im weiteren Sinne, Vermittlung zwischen öffentlicher Ordnung und Grundfreiheiten oder aber auch im Bereich der sensiblen Beziehung zwischen Religion und Staat.
3. Worin besteht Ihrer Ansicht nach die bedeutendste Herausforderung Ihrer Institution für die kommenden Jahre ?
Jean-Paul COSTA : Die drei wesentlichsten Herausforderungen, die der Gerichtshof meiner Meinung nach zu bewältigen hat, lauten folgendermaßen :
a) es mit den aufgrund der Krise eingeschränkten Mitteln schaffen, genügend Entscheide und Erlasse zu fällen, um nicht von einem Übermaß an Gesuchen erdrückt zu werden ;
b) die notwendige Wichtigkeit eines Rechtsstaates und der Grundfreiheiten zu einem Zeitpunkt aufrechterhalten, an dem antiliberale und antiegalitäre Bewegungen innerhalb der Meinung und politischen Klasse mehrerer Staaten am Aufkommen sind ;
c) unparteiisch, unabhängig und auf seine Aufgabe zentriert bleiben in einem Kontext, in dem die Gesuche häufig konfliktreiche Situationen entweder auf innerstaatlichem Niveau oder auf internationaler und zwischenstaatlicher Ebene reflektieren.
FBE-Interview : Jean-Paul COSTA, Presidente del Tribunal Europeo de los derechos del hombre
1. ¿Cuáles son las razones que le han llevado a aceptar la función de Presidente del Tribunal Europeo de los Derechos del Hombre ?
Jean-Paul COSTA : Toda mi vida he sido un apasionado de la defensa y la promoción de las libertades y los derechos del hombre. Esto se remonta a la época de mis estudios de Derecho y Ciencias Políticas, y tengo que mencionar la influencia de dos profesores excepcionales : el profesor Jean Rivero y Guy Braibant, Consejero de Estado.
Después del ENA, opté por el Consejo de Estado y allí hice carrera, al mismo tiempo que daba clases, más específicamente en este ámbito.
Naturalmente, fui, pues, candidato a la candidatura a las funciones de juez de la Corte Europea de los Derechos del Hombre. En 1998 y en 2004, Francia me situó en la lista de los tres candidatos previstos en la Convención Europea de los Derechos del Hombre, y la Asamblea Parlamentaria del Consejo me eligió, y después me reeligió.
Finalmente, cuando mi predecesor dejó sus funciones debido al límite de edad, pensé que podía sucederle (por entonces era Vice-presidente del Tribunal), y que estas funciones pesadas debían ser también apasionantes e importantes. Mis colegas jueces me hicieron el honor de elegirme a finales de 2006, y reelegirme a finales del 2009.
2. ¿Cuál es, en su opinión, el papel que su institución está llamada a representar en la sociedad ?
Jean-Paul COSTA : El papel de la Corte Europea de los Derechos del Hombre es el de hacer que los 47 Estados miembros respeten los compromisos extraordinarios que han adoptado al ratificar la Convención : por una parte, garantizar a las personas bajo derecho de jurisdicción, el ejercicio de los derechos y las libertades enunciados en la Convención, por la otra, aceptar el derecho de recurso individual contra ellos, los Estados, la jurisdicción del Tribunal y, llegado el caso, la obligación de conformarse ante los fallos de este.
El papel del tribunal es, así, el de armonizar (sin uniformizar) el derecho de los Estados europeos en materia de libertades y de derechos fundamentales, arbitrando conflictos de sociedad, por ejemplo, los derechos de la familia en su sentido más amplio, la conciliación entre orden público y libertad, o incluso las delicadas relaciones entre las religiones y el estado.
3. ¿Cuál es, en su opinión, el más grande desafío de su institución en los años futuros ?
Jean-Paul COSTA : Los tres principales desafíos de los que tiene que ocuparse el Tribunal son, en mi opinión, los siguientes :
a) llegar, con recursos que la crisis llega a limitar, a determinar decisiones y fallos para no verse inundado por un flujo considerable de requerimientos ;
b) mantener la importancia del Estado de derecho y las libertades al mismo tiempo que las corrientes antiliberales y hostiles a la igualdad que aumenta en la opinión y la clase política de varios Estados ;
c) permanecer sereno, imparcial e independiente al mismo tiempo que los requerimientos reflejan a menudo situaciones de conflictos tanto dentro de los Estados como en el plano internacional y jerárquico.
FBE-Inteview : Jean-Paul COSTA, Presidente della Corte Europea dei Diritti dell’Uomo
1. Quali ragioni l’hanno spinta ad assumere la funzione di Presidente della Corte europea dei diritti dell’uomo ?
Jean-Paul COSTA : La difesa delle libertà pubbliche e dei diritti dell’uomo è la passione di tutta una vita. Tutto cominciò all’epoca dei miei studi di diritto e di scienze politiche. Vorrei sottolineare, in particolare, l’influenza di due insegnanti eccezionali : il professore Jean Rivero e Guy Braibant, consigliere di Stato.
Dopo l’ENA (École nationale d’administration) ho scelto, per la mia carriera, il Consiglio di Stato e parallelamente l’insegnamento nello stesso campo.
Mi sono, dunque, candidato per le funzioni di giudice alla Corte europea dei diritti dell’Uomo. Nel 1998 e nel 2004, la Francia mi ha proposto indicandomi nella lista dei tre candidati previsti nella Convenzione europea dei diritti dell’Uomo e l’Assemblea parlamentare del Consiglio d’Europa mi ha eletto e, in seguito, rieletto.
Quando il mio predecessore ha abbandonato le sue funzioni per sopraggiunti limiti d’età, ho pensato che avrei potuto succedergli (ero allora Vice-presidente della Corte) per l’esercizio di queste funzioni, certo pesanti, ma anche importanti e appassionanti. I miei colleghi mi hanno fatto l’onore di eleggermi alla fine del 2006, e di rieleggermi alla fine del 2009.
2. Quale funzione ha, secondo lei, la sua istituzione nella società ?
Jean-Paul COSTA : La funzione della Corte europea dei diritti dell’uomo è quella di fare rispettare ai 47 Paesi membri gli impegni straordinari che essi hanno assunto firmando la Convenzione : si tratta di garantire alle persone, nella loro giurisdizione, l’esercizio dei diritti e delle libertà esposte nella Convenzione e, allo stesso tempo, di accettare la possibilità d’eventuali ricorsi individuali contro gli Stati, di garantire la giurisdizione della Corte e l’obbligo di conformarsi alle decisioni di quest’ultima.
La Corte ha anche il compito di armonizzare (senza uniformare) il diritto degli stati europei in materia di libertà e dei diritti fondamentali ; essa deve comporre i conflitti di società, ad esempio i diritti della famiglia in senso ampio e conciliare l’ordine pubblico e la libertà e, infine, le delicate relazioni tra le religioni e lo Stato.
3. Secondo lei, qual’è la sfida più grande che la sua istituzione deve affrontare nei prossimi anni ?
Jean-Paul COSTA : Le tre sfide principali della Corte secondo me sono :
a) riuscire a prendere, nonostante le risorse limitate dalla crisi, un numero di decisioni e ad emettere un numero di sentenze sufficienti per non essere sommersa dalle richieste ;
b) promuovere l’importanza dello Stato di diritto e delle libertà in presenza di correnti antiliberali e ostili all’uguaglianza che si sviluppano tra le pubbliche opinioni e le classi politiche di tanti Stati ;
c) restare serena, imparziale e indipendente anche se le richieste riflettono spesso situazioni di conflitto sia all’interno degli Stati, sia sul piano internazionale e interstatale.